Устав

Скачать (PDF, 518KB)

Приложение

к решению Сакского городского

совета 1-го созыва (5-я сессия)

от 11 ноября 2014г. №40

УСТАВ

муниципального образования

городской округ Саки

Республики Крым

 

г. Саки

2014 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава III. САКСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Глава IV. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САКИ – ПРЕДСЕДАТЕЛЬ САКСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА

Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САКИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Глава VI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САКИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Глава VII. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САКИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САКИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Глава X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САКИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Глава XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САКИ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий устав муниципального образования городской округ Саки Республики Крым (далее по тексту – устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Крым, определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Саки Республики Крым, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.

Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, которому должны соответствовать все иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Саки Республики Крым.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус и территория муниципального образования

1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» город Саки является городским поселением.

Законом Республики Крым от 05.06.2014 №15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» город Саки наделен статусом городского округа.

2. Официальное наименование муниципального образования – «городской округ Саки Республики Крым» (далее по тексту – городской округ).

Статья 2. Границы городского округа

1. Границы городского округа устанавливаются Законом Республики Крым от 05.06.2014 года 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

2. Границы городского округа изменяются законом Республики Крым по инициативе населения, органов местного самоуправления, Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Республики Крым от 05.06.2014 г. №15-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым».

Статья 3. Официальные символы городского округа

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы городского округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Сакского городского совета.

Статья 4. Праздники городского округа

1. День города Саки отмечается ежегодно во вторую субботу июня.

2. Ежегодно, 13 апреля отмечается День освобождения города Саки от фашистских захватчиков.

Статья 5. Структура органов местного самоуправления городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа Саки составляют:

– представительный орган городского округа – Сакский городской совет Республики Крым (далее – городской совет);

– глава муниципального образования – председатель Сакского городского совета;

– местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация города Саки Республики Крым (далее – администрация города);

– контрольно-счетный орган городского округа – контрольно-счетная палата г.Саки Республики Крым.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Сакского городского совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Сакского городского совета, в течение которого было принято указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

Статус и полномочия органов местного самоуправления городского округа, статус, полномочия, социальные и иные гарантии выборных и иных должностных лиц местного самоуправления городского округа устанавливаются настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 6. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. Сакский городской совет, администрация города Саки, Контрольно-счетная палата городского округа Саки Республики Крым, обладают правами юридического лица и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления городского округа, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Сакского городского совета о создании соответствующего органа местного самоуправления.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации города Саки в качестве юридических лиц являются решение Сакского городского совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Сакским городским советом положения о нем по представлению главы администрации города Саки.

Статья 7. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа.

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах городского округа, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, обустройство городского пляжа, в том числе для лиц с ограниченными физическими возможностями;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

2. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения городских округов с внутригородским делением с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 8. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» от 20.07.2012 № 125-ФЗ;

9) создание муниципальной пожарной охраны;

10) создание условий для развития туризма;

    1. на решение иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа в случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ .

12.) Создание условий для организации проведения независимой оценки качества

оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Крым, только за счет собственных доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.06.2014г №190-ФЗ;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного и электронного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные Федеральным законом, осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского округа органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставленных местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Для осуществления переданных отдельных государственных полномочий могут использоваться собственные материальные ресурсы и финансовые средства, находящиеся в распоряжении органов местного самоуправления городского округа.

5. Направление доходов, фактически полученных при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решений о бюджете, на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется при отсутствии дефицита бюджета городского округа и долговых обязательств бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, в случае принятия Симферопольский городским советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 11. Участие городского округа в межмуниципальном сотрудничестве

Участие городского округа в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым о местном самоуправлении.

Статья 12. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти

Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти осуществляются посредством:

1) участия органов местного самоуправления городского округа в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие городского округа;

2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления городского округа и органами государственной власти;

3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

4) законодательной инициативы Сакского городского совета в Государственном Совете Республики Крым;

5) иных форм взаимодействия, установленных законодательством.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления

Население городского округа непосредственно участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Сакского городского совета;

4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым и законам Республики Крым.

Статья 15. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно жителями городского округа вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 №67-ФЗ и законом Республики Крым о местном референдуме с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа участвуют в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Сакским городским советом по инициативе:

1) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательного объединения, иного общественного объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) Сакского городского совета и главы администрации города Саки, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Сакским городским советом и главой администрации города Саки, оформляется решением Сакского городского совета и постановлением главы администрации города Саки. Порядок выдвижения указанной инициативы определяется нормативным правовым актом Сакского городского совета.

7. Городской совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

8. Дата проведения голосования на референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесена по решению Сакского городского совета на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях ее совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

11. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Сакского городского совета являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные настоящим Уставом.

3. Депутатом Сакского городского совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

4. Муниципальные выборы назначаются Сакским городским советом. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Если Сакский городской совет не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящей статьей, выборы назначаются избирательной комиссией городского округа не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

5. В случаях, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2014 №67-ФЗ и Законом Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым» от 05.06.2014г. №17-ЗРК, муниципальные выборы назначаются судом.

6. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются избирательной комиссией городского округа, а также нижестоящими избирательными комиссиями, образуемыми в соответствии с законодательством.

7. Выборы депутатов городского совета проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2014 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым» от 05.06.2014 №17-ЗРК.

8. Итоги выборов депутатов Сакского городского совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации, в которых публикуются муниципальные правовые акты и иная официальная информация.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата городского совета

1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Сакского городского совета принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в муниципальных выборах.

Для депутата Сакского городского совета, избранного по пропорциональной избирательной системе, отзыв не применяется.

2. Основаниями для отзыва депутата Сакского городского совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва депутата Сакского городского совета является подтвержденное в судебном порядке неисполнение полномочий депутата, под которым понимается без уважительных причин систематическое (более двух раз подряд) непосещение сессий Сакского городского совета, неучастие в работе соответствующего комитета, депутатских комиссий Сакского городского совета, а также уклонение или отказ от выполнения поручений Сакского городского совета.

3. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Сакского городского совета в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат Сакского городского совета имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Сакского городского совета и сбора подписей граждан в ее поддержку необходимо образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа образуется гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, на собрании.

Инициаторы проведения собрания обязаны заблаговременно известить о времени и месте проведения собрания избирательную комиссию городского округа и лицо, отзыв которого инициируется. При этом указанному лицу должна быть обеспечена возможность выступить на собрании инициативной группы и дать участникам собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа инициативной группе в регистрации.

Решение об образовании инициативной группы принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания.

5. Инициативная группа не позднее трех дней со дня проведения собрания обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию городского округа.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны основания для отзыва депутата Сакского городского совета, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.

К ходатайству должно быть приложено вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее факт наличия конкретных противоправных решений или действий (бездействия) отзываемого лица, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о его отзыве. Указанный протокол должен содержать следующие решения:

1) об образовании инициативной группы по отзыву депутата Сакского городского совета;

2) о назначении уполномоченных представителей инициативной группы.

6. Избирательная комиссия городского округа в течение пятнадцати дней со дня поступления указанных документов обязана их рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации инициативной группы по отзыву депутата Сакского городского совета.

В регистрации инициативной группе может быть отказано только в случае нарушения установленного настоящей статьей порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Сакского городского совета.

При регистрации инициативной группе по отзыву депутата Сакского городского совета выдается регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией городского округа. Срок действия регистрационного свидетельства оканчивается одновременно с окончанием кампании по отзыву депутата Сакского городского совета.

7. Регистрация инициативной группы является основанием для сбора подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Сакского городского совета.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

Подписные листы изготавливаются по форме, установленной приложением 9 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Сакского городского совета составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Число представляемых в комиссию подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, может превышать число подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, но не более чем на 10 процентов.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы и выдачи ей регистрационного свидетельства. Изготовление подписных листов оплачивается из соответствующего фонда по отзыву. Период сбора подписей составляет 20 дней.

8. Избирательная комиссия городского округа в течение десяти дней проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.

Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного в части 7 настоящей статьи их количества, необходимого для назначения голосования по отзыву. Число подписей, подлежащих проверке, определяет избирательная комиссия городского округа.

Если комиссией принято решение о проверке части представленных подписей, то подписные листы, подлежащие проверке, отбираются посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном комиссией.

Итоги проведенной проверки оформляются решением комиссии о соответствии либо несоответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата Сакского городского совета требованиям действующего законодательства и настоящего Устава.

Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей достаточно для выдвижения инициативы по отзыву, комиссия направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и заверенную копию своего решения о результатах проверки подписей в Сакский городской совет для принятия решения о назначении голосования по отзыву (копия указанного решения направляется уполномоченному представителю инициативной группы).

9. Сакский городской совет принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Сакского городского совета не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления указанных документов.

Решение о назначении голосования должно быть принято не позднее чем за 55 дней до дня голосования.

Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

10. Образование участков для проведения голосования по отзыву, формирование участковых комиссий, составление и уточнение списков участников голосования по отзыву осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2014 №67-ФЗ, Законом Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым» от 05.06.2014 №17-ЗРК.

11. Для участия в голосовании по отзыву избиратель получает бюллетень для голосования по отзыву.

Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются избирательной комиссией городского округа не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

В верхней части бюллетеня для голосования по отзыву указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, должность и дата избрания лица, отзыв которого инициируется, а также воспроизводится текст с указанием основания (оснований) для отзыва. Далее указываются варианты волеизъявления голосующего словами: “За отзыв”, “Против отзыва”, под которыми помещаются пустые квадраты.

12. Голосование по отзыву депутата Сакского городского совета проводится в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2014 №67-ФЗ и Законом Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым» от 05.06.2014 №17-ЗРК, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ.

13. Депутат Сакского городского совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран отзываемый депутат.

В ином случае избирательная комиссия городского округа признает решение об отзыве непринятым.

14. Избирательная комиссия городского округа после подписания протокола о результатах голосования по отзыву извещает лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, уполномоченного представителя инициативной группы отзыва о результатах голосования.

15. Общие результаты голосования по отзыву, включая данные протоколов об итогах голосования участковых комиссий, подлежат официальному опубликованию избирательной комиссией городского округа в средствах массовой информации в течение одного месяца со дня голосования.

16. Полномочия депутата Сакского городского совета, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если избирательной комиссией городского округа установлено, что необходимым количеством голосов он отозван.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа проводится в целях получения согласия населения городского округа на указанные изменение границ, преобразование городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Сакским городским советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Крым от 05.06.2014 №17-ЗРК для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Республики Крым, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовали более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители городского округа имеют право на правотворческую инициативу, реализуемую путем внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, в органы местного самоуправления проекта нормативного правового акта.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Сакского городского совета.

3. Реализация права народной правотворческой инициативы осуществляется путем формирования инициативных групп на основе волеизъявлений граждан на собраниях по месту жительства (работы), иных коллективных мероприятиях.

4. Проект нормативного правового акта вносится инициативной группой жителей при условии сбора подписей в поддержку указанной инициативы в количестве трех процентов жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Сакского городского совета.

6. Проекты нормативных правовых актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению Сакским городским советом на его открытом заседании, председателем Сакского городского совета, главой администрации города Саки, иными органами местного самоуправления городского округа в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня их внесения.

7. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

8. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы граждан подлежат опубликованию (обнародованию).

9. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы жителей.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Сакским городским советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Саки. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Сакского городского совета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского округа;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются нормативными правовыми актами Сакского городского совета.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Сакским городским советом, председателем Сакского городского совета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Сакского городского совета, председателя Сакского городского совета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Сакского городского совета, назначаются Сакским городским советом, а по инициативе председателя Сакского городского совета – председателем Сакского городского совета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа;

5) иные вопросы в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Сакским городским советом и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Сакского городского совета, председателя Сакского городского совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Сакского городского совета или председателя Сакского городского совета, назначается соответственно Сакским городским советом или председателем Сакского городского совета.

Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Сакским городским советом большинством голосов от установленной численности депутатов Сакского городского совета.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Сакского городского совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Сакского городского совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Сакского городского совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Сакского городского совета или председателя Сакского городского совета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Крым – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Сакского городского совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Сакским городским советом. В нормативном правовом акте Сакского городского совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Крым – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Крым.

8. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения. С результатами опроса вправе ознакомиться любой житель города. Результаты опроса подлежат учету при принятии органами местного самоуправления города соответствующих решений.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым об обращениях граждан в Республике Крым.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Республики Крым.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III. САКСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 27. Сакский городской совет Республики Крым

1. Сакский городской совет Республики Крым (далее — Сакский городской совет) является представительным органом муниципального образования городской округ Саки Республики Крым.

Срок полномочий Сакского городского совета – пять лет.

2. Сакский городской совет обладает правами юридического лица, имеет печать и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами, счет в соответствующем уполномоченном органе и является получателем бюджетных средств.

Основанием для государственной регистрации Сакского городского совета является решение Сакского городского совета о наделении Сакского городского совета правами юридического лица.

Сакский городской совет является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет аппарат для обеспечения своей деятельности.

3. Сакский городской совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Сакского городского совета.

Заседание Сакского городского совета считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Сакский городской совет состоит из 22 депутатов, избираемых на муниципальных выборах с применением смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.

11 депутатов Сакского городского совета избираются по одномандатным избирательным округам (один избирательный округ – один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Выборы депутатов Сакского городского совета по одномандатным избирательным округам осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства.

11 депутатов Сакского городского совета избираются по единому городскому избирательному округу.

Распределение депутатских мандатов осуществляется в соответствии со статьей 6 Закона Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым».

5. Вновь избранный Сакский городской совет собирается на первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день со дня избрания Сакского городского совета в правомочном составе. При совпадении дня первого заседания Сакского городского совета с нерабочим праздничным днем или с выходным днем, перенесенным при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней, первое заседание Сакского городского совета проводится в следующий за ним рабочий день.

6. Сакский городской совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решения по вопросам организации деятельности Сакского городского совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом. Решения Сакского городского совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Сакского городского совета.

7. Сакский городской совет принимает Регламент работы Сакского городского совета, регулирующий вопросы его организации и деятельности.

8. Расходы на обеспечение деятельности Сакского городского совета предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Сакскому городскому совету принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своего ведения.

10. Сакский городской совет подотчетен и подконтролен непосредственно населению городского округа.

11. Органами Сакского городского совета являются:

1) постоянные комиссии Сакского городского совета;

2) временные комиссии Сакского городского совета;

3) президиум Сакского городского совета.

12. Порядок формирования, полномочия и организация работы президиума Сакского городского совета, постоянных и временных комиссий определяются Регламентом работы Сакского городского совета.

Статья 28. Организация деятельности Сакского городского совета

1. Полномочия Сакского городского совета начинаются со дня его первого заседания и заканчиваются по истечении срока его полномочий в день первого заседания вновь избранного Сакского городского совета.

Досрочное прекращение, а также продление полномочий Сакского городского совета возможны только по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом.

2. Организацию деятельности Сакского городского совета осуществляет председатель Сакского городского совета.

3. Первое заседание вновь избранного Сакского городского совета созывается председателем Сакского городского совета созыва, срок полномочий которого заканчивается, не позднее тридцати дней после регистрации избранных депутатов соответствующей избирательной комиссией, при условии избрания в Сакский городской совет не менее двух третей от установленного числа депутатов.

4. Депутаты Сакского городского совета на своем первом заседании из своего состава избирают председателя Сакского городского совета, заместителя (заместителей) председателя Сакского городского совета.

5. В случае если в Сакский городской совет избрано менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов, Сакский городской совет, срок полномочий которого заканчивается, принимает решение о проведении дополнительных выборов. В этом случае срок полномочий депутатов Сакского городского совета прежнего состава продлевается, а вновь избранные депутаты осуществляют свои депутатские полномочия в избирательных округах.

6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Сакского городской совет принимает решение о проведении дополнительных выборов в соответствии с законодательством.

7. В случае досрочного прекращения полномочий нескольких депутатов, влекущего за собой утрату правомочности Сакского городского совета, в установленном законодательством порядке назначаются и проводятся дополнительные выборы.

В случае если до окончания срока полномочий Сакского городского совета остается менее чем один год, дополнительные выборы не назначаются, а назначаются и проводятся новые основные выборы.

8. Нормативный правовой акт, принятый Сакским городским советом, направляется председателю Сакского городского совета для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов, принятых Сакским городским советом, устанавливается настоящим Уставом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Сакского городского совета

1. Полномочия Сакского городского совета могут быть прекращены досрочно:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством;

2) в случае принятия Сакским городским советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов. Одновременно с принятием решения о самороспуске принимается решение о назначении досрочных выборов депутатов Сакского городского совета. В случае непринятия Сакским городским советом указанного решения внеочередные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа;

3) в случае вступления в силу судебного решения о неправомочности данного состава депутатов Сакского городского совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования городского округа.

2. Досрочное прекращение полномочий Сакского городского совета влечет за собой досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Сакского городского совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Сакского городского совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Сакский городской совет.

Статья 30. Формы работы Сакского городского совета

1. Заседания Сакского городского совета являются основной формой работы Совета городского округа как представительного органа местного самоуправления.

2. На заседаниях Сакского городского совета решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные заседания Сакского городского совета созываются не реже 1 (одного) раза в квартал и проводятся председателем Сакского городского совета или заместителем председателя Сакского городского совета по его поручению.

4. Сакский городской совет работает на основе плана работы.

План разрабатывается сроком на очередной календарный год и включает вопросы для рассмотрения на заседаниях, заседаниях постоянных комитетов, семинарах с депутатами и другие.

План утверждается как правило на последней сессии года.

Работу по подготовке плана координирует председатель Сакского городского совета (его заместитель). Предложения по данному вопросу депутатов, постоянных комитетов, депутатских фракций, групп, структурных подразделений и должностных лиц Сакского городского совета и органов администрации обобщаются уполномоченным структурным подразделением Сакского городского совета.

Проект плана вносится на рассмотрение сессии Сакского городского совета председателем Сакского городского совета.

Предложения об уточнении, корректировке или изменении плана работы Сакского городского совета, оформленные в виде изменений и дополнений к проекту решения, подаются депутатами, постоянными комитетами, депутатскими фракциями, группами, структурными подразделениями и должностными лицами Сакского городского совета и органами администрации через уполномоченное структурное подразделение Сакского городского совета председателю Сакского городского совета (его заместителю), который обеспечивает их рассмотрение, обобщает и направляет для внесения на сессию в установленном порядке.

Иные вопросы работы Сакского городского совета определяются Регламентом.

5. Заседания, созываемые в иные сроки, чем установлено текущим планом, являются внеочередными. Внеочередные заседания Сакского городского совета могут проводиться по инициативе председателя Сакского городского совета или не менее половины избранных депутатов Сакского городского совета.

Глава администрации города Саки может выступить с предложением перед Сакским городским советом о проведении внеочередного заседания Сакского городского совета.

6. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Сакского городской совет может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента Сакского городского совета. Рабочие заседания могут быть закрытыми. Рабочие заседания созываются Главой муниципального образования.

7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Сакского городского совета, а также формы его работы устанавливаются Регламентом работы Сакского городского совета.

Статья 31. Постоянные комиссии Сакского городского совета

1. По отдельным направлениям своей деятельности Сакского городской совет из состава депутатов формирует постоянные комиссии.

2. Решение о формировании постоянных комиссий, избрании председателей постоянных комиссий принимается Сакским городским советом на его заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и Регламентом работы Сакского городского совета.

3. Количество, названия, функции и полномочия постоянных комиссий, а также организация их работы определяются Регламентом работы Сакского городского совета и Положениями о постоянных комиссиях, принимаемыми Сакским городским советом.

Статья 32. Временные комиссии Сакского городского совета

1. Для решения отдельных вопросов Сакского городской совет может создавать временные комиссии из числа депутатов и иных лиц.

2. Задачи временной комиссии определяются Сакским городским советом при их создании.

Статья 33. Регламент работы Сакского городского совета

1. По вопросам организации своей деятельности Сакский городской совет в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимает нормативный правовой акт – Регламент работы Сакского городского совета.

2. Регламент работы Сакского городского совета принимается решением Сакского городского совета большинством голосов от установленного числа депутатов Сакского городского совета.

Статья 34. Депутат Сакского городского совета

1. Депутатом Сакского городского совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

2. Полномочия депутата Сакского городского совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Сакского городского совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, предусмотренных действующим законодательством, частью 7 настоящей статьи.

3. Депутату Сакского городского совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

4. Депутат Сакского городского совета обязан участвовать в работе Сакского городского совета и в работе его комиссий, членом которых он является, выполнять поручения Сакского городского совета. При невозможности присутствовать на сессии Сакского городского совета или заседании его комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Сакский городской совет.

5. Гарантии прав депутатов Сакского городского совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Сакского городского совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутаты Сакского городского совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Сакского городского совета, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи когда депутатом Сакского городского совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Полномочия депутата Сакского городского совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Сакского городского совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Решение Сакского городского совета о досрочном прекращении полномочий депутата Сакского городского совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Сакского городского совета, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

8. Депутаты Сакского городского совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2014 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Сакского городского совета не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

9. Депутаты Сакского городского совета, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членами правления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Депутат Сакского городского совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Депутат Сакского городского совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

12. Полномочия депутата Сакского городского совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 35. Полномочия Сакского городского совета

  1. К исключительной компетенции Сакского городского совета относятся:

принятие устава муниципального образования городской округ Саки и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

создание муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования городского округа, преобразования муниципального образования городского округа;

принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа;

утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа;

учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Сакского городского совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

принятие решений о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления в соответствии со ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;

право устанавливать за счет средств бюджета городского округа порядок осуществления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений устанавливающих указанное право;

контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

определение порядка по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, принятие решения об удалении председателя Сакского городского совета в отставку;

определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;

установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, градостроительных регламентов;

утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

утверждение схемы размещения рекламных конструкций, временных сооружений;

присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований;

создание аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

создание лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

назначение даты выборов депутатов Сакского городского совета;

принятие Регламента работы Сакского городского совета, иных правовых актов по вопросам организации деятельности Сакского городского совета;

назначение членов Избирательной комиссии муниципального образования городского округа;

принятие нормативных правовых актов, устанавливающих общеобязательные нормы, правила на территории городского округа с целью решения органами местного самоуправления вопросов местного значения в соответствии с законодательством;

установление официальных символов городского округа и порядка их официального использования;

установление наград и почетных званий городского округа, порядка их присвоения;

утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Сакского городского совета;

выдвижение инициативы об изменении границ муниципального образования городского округа, о преобразовании муниципального образования городского округа;

назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа, отзыва депутата Сакского городского совета;

назначение местного референдума;

установление порядка реализации правотворческой инициативы жителей;

определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета, регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

определение порядка назначения и проведения собраний граждан, полномочий собраний граждан;

определение порядка назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов;

определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

определение порядка вынесения проектов нормативных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения на народное обсуждение;

осуществление муниципального контроля;

назначение главы администрации города Саки по результатам конкурса, утверждение условий контракта для главы администрации города Саки в установленном порядке, принятие его отставки;

установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Саки, назначение членов конкурсной комиссии в соответствии с законодательством;

утверждение структуры администрации города Симферополя по представлению главы администрации города Саки;

утверждение структуры Сакского городского совета по представлению Председателя Сакского городского совета;

формирование и определение правового статуса Контрольно-счетной палаты г.Саки Республики Крым

реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым;

принятие решений о создании органов местного самоуправления с правами юридических лиц, образовании соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем;

принятие решений о создании межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

принятие решений об осуществлении муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом;

принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов в порядке межмуниципального сотрудничества;

иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к компетенции представительных органов городских округов.

2. Сакский городской совет также вправе решать в порядке, установленном законодательством и Уставом следующие вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения городского округа:

создание музеев города городского округа;

создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

создание муниципальной пожарной охраны;

иные полномочия согласно ч.2 ст.16.1. Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” в установленном порядке.

3. Сакский городской совет как юридическое лицо действует на основании общих для представительных органов местного самоуправления положений федерального законодательства и участвует в гражданских правоотношениях от имени городского округа в соответствии с гражданским законодательством и в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом. При этом Сакский городской совет вправе заключать договоры на приобретение товаров, работ (услуг) для своих нужд, выступать в пределах своей компетенции истцом и ответчиком в суде в интересах и от имени муниципального образования городского округа.

4. Сакский городской совет заслушивает ежегодные отчеты председателя Сакского городского совета, главы администрации города Саки о результатах их деятельности, деятельности администрации городского округа и иных органов местного самоуправления городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Сакским городским советом.

5. В случае необходимости Сакский городской совет по инициативе депутатов Сакского городского совета на сессиях и постоянных комитетах Сакского городского совета может заслушивать информацию главы администрации города Саки, руководителя органа администрации города. Соответствующий субъект обязан предоставит запрашиваемую информацию в Сакский городской совет, его постоянный комитет.

Статья 36. Осуществление Сакским городским советом контрольных функций

1. Сакский городской совет осуществляет контроль за соблюдением на территории города Саки положений настоящего Устава, принимаемых Сакским городским советом нормативных правовых актов.

2. В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления городского округа и их должностными лицами законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов решением Сакского городского совета, Председателя города Саки могут образовываться временные контрольные комиссии из числа депутатов для проверки указанных фактов.

3. Администрация города Саки, глава администрации города Саки, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, органы территориального общественного самоуправления, если иное не установлено законом, обязаны по обращению Сакского городского совета, депутата Сакского городского совета представлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Сакского городского совета.

Статья 37. Создание структурных подразделений Сакского городского совета, обеспечивающих деятельность городского совета и главы муниципального образования

1. Для обеспечения деятельности Сакского городского совета создаются структурные подразделений, обеспечивающие деятельность городского совета и главы муниципального образования в соответствии с законодательством.

2. Наименование структурных подразделений устанавливается решением Сакского городского совета в соответствии с законодательством.

3. Положение о структурных подразделениях утверждается решением Сакского городского совета.

4. Специалисты, замещающие должности муниципальной службы в Сакском городском совете в соответствии с законодательством Республики Крым, являются муниципальными служащими.

Глава IV. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ САКИ – ПРЕДСЕДАТЕЛЬ САКСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА

Статья 38. Избрание Главы муниципального образования город Саки – председателя Сакского городского совета

1. Глава муниципального образования город Саки является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования имеет официальное наименование – Председатель Сакского городского совета.

3. Председатель Сакского городского совета избирается Сакским городским советом из своего состава путем тайного голосования большинством голосов от общего состава Сакского городского совета.

Избрание председателя Сакского городского совета осуществляется из числа кандидатов, выдвигаемых депутатами Сакского городского совета.

4. Право выдвижения кандидатур для избрания на должность председателя Сакского городского совета имеют депутаты Сакского городского совета как путем подачи коллективного (группового) заявления о выдвижении кандидата, так и путем подачи заявления депутата о выдвижении кандидатуры в порядке самовыдвижения.

Депутат Сакского городского совета может поддержать только одну кандидатуру на должность председателя Сакского городского совета.

5. При формировании счётной комиссии для изготовления бюллетеней, подготовки, проведения и подведения итогов голосования по избранию председателя Сакского городского совета обеспечивается пропорциональное представительство всех политических партий, представленных в Сакском городском совете в соответствии с количеством полученных мандатов. При этом, в составе счётной комиссии должно быть не менее одного депутата от каждой политической партии.

В состав счётной комиссии не могут входить депутаты, являющиеся кандидатами на должность председателя Сакского городского совета.

6. Решение Сакского городского совета об избрании председателя Сакского городского совета вступает в силу с момента его официального обнародования.

7. Избранный председатель Сакского городского совета приносит присягу: “Клянусь добросовестно исполнять полномочия главы муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, уважать, защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Республики Крым”, после чего считается вступившим в должность.

8. Порядок выдвижения и избрания председателя Сакского городского совета утверждается Регламентом либо иным актом Сакского городского совета.

9. Председатель Сакского городского совета входит в состав Сакского городского совета с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

Статья 39. Статус председателя Сакского городского совета

1. Председатель Сакского городского совета является гарантом самостоятельности местного самоуправления города Саки, согласованности и законности действий органов и должностных лиц местного самоуправления города Саки, их ответственности перед жителями города Саки.

2. Председатель Сакского городского совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе на срок полномочий городского совета соответствующего созыва.

Полномочия председателя Сакского городского совета начинаются со дня его избрания.

3. Председатель Сакского городского совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Председатель Сакского городского совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

Председатель Сакского городского совета не вправе:

– заниматься предпринимательской деятельностью;

– состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами Республики Крым, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

– заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

– входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Председатель Сакского городского совета несет ответственность перед населением муниципального образования город Саки, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

Основаниями наступления ответственности Председателя Сакского городского совета перед населением могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

Ответственность председателя Сакского городского совета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Крым, законов Республики Крым, настоящего Устава.

В соответствии с Федеральным законом председатель Сакского городского совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда председателем Сакского городского совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

Гарантии прав председателя Сакского городского совета при привлечении его к уголовной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, оперативно-розыскных мероприятий устанавливаются федеральными законами.

Председатель Сакского городского совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Председатель Сакского городского совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008
N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” и другими Федеральными законами.

Иные ограничения, связанные со статусом председателя Сакского городского совета, могут устанавливаться Федеральным законом.

5. Председатель Сакского городского совета по вопросам своей деятельности подконтролен и подотчетен населению муниципального образования городского округа Саки и Сакскому городскому совету.

Председатель Сакского городского совета представляет городскому совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных городским советом.

Статья 40. Полномочия председателя Сакского городского совета

1. Председатель Сакского городского совета, в пределах полномочий, определённых ч.2.ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городской округ и городской совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, жителями и организациями, без доверенности действует от имени города Саки; поручает иным лицам представление интересов города Саки в установленном порядке;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) иные полномочия, предусмотренные законодательством и Уставом города Саки.

С целью реализации данных полномочий председатель Сакского городского совета издаёт распоряжения.

  1. Председатель Сакского городского совета наделяется настоящим Уставом полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

по решению вопросов местного значения по осуществлению международных связей;

осуществлению мер по противодействию коррупции в границах городского округа в части осуществления полномочий Сакского городского совета, его должностных лиц и лиц замещающих муниципальные должности.

С целью реализации данных полномочий председатель Сакского городского совета издаёт постановления.

3. Как высшее должностное лицо муниципального образования город Саки, председатель Сакского городского совета:

1) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными, поручает иным лицам заключение договоров в установленном порядке;

2) представляет к награждению наградами города и присуждению почетных званий города;

3) в рамках обеспечения осуществления органами местного самоуправления на территории города Саки полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации имеет право:

3.1. Создавать в качестве совещательных органов коллегии, консультативные общественные советы, научно-методические, научно-технические, экспертные советы, комиссии, рабочие группы и иные органы, утверждает их персональный состав и положения о них.

3.2. По мере необходимости, но не менее 1 раза в квартал заслушивать, в том числе на заседаниях совещательных органов, созданных при председателе Сакского городского совета, информацию главы администрации города Саки о выполнении вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, планов и задач, поставленных перед администрацией города.

3.3. По мере необходимости заслушивать, в том числе на заседаниях совещательных органов, созданных при председателе Сакского городского совета, информацию руководителей структурных подразделений администрации о выполнении вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, планов и задач, поставленных перед структурными подразделениями администрации.

3.4. Давать органам и должностным лицам местного самоуправления поручения в соответствии с их компетенцией, обеспечивает осуществление контроля за их исполнением.

3.5. Вносить в соответствующие органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации предложения о совершенствовании их деятельности.

3.6. Вносить в соответствующие органы местного самоуправления, их должностным лицам предложения о принятии, изменении или отмене правовых актов, устранении противоправности действий или бездеятельности; обращаться в судебные органы по вопросу признания незаконными актов органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, противоправности действий и бездеятельности органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления.

3.7. Вносить в соответствующие органы местного самоуправления предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в допущении нарушений законодательства, нормативных правовых актов Республики Крым, актов органов местного самоуправления, ненадлежащего выполнения или невыполнения соответствующих задач, полномочий.

3.8. На предварительное ознакомление с проектами актов администрации города Саки по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, в том числе путём обсуждения соответствующих проектов актов на заседаниях совещательных органов, созданных при председателе Сакского городского совета.

3.9. Давать в пределах компетенции разъяснения и рекомендации.

3.10. Вносить предложения по формированию структуры администрации города Саки с целью её утверждения городским советом в соответствии с Уставом.

4. Осуществляет иные действия, обусловленные его статусом и вытекающие из его задач и полномочий.

5. С целью реализации данных полномочий председатель Сакского городского совета издаёт распоряжения.

6. В целях организации работы городского совета председатель Сакского городского совета:

1) обеспечивает организацию работы по подготовке заседаний городского совета, по проведению мероприятий, предусмотренных правовыми актами городского совета;

2) обеспечивает организацию деятельности органов городского совета, постоянных и временных комиссий, других рабочих органов городского совета, а также аппарата городского совета, распределяет полномочия, обязанности и ответственность между заместителями председателя Сакского городского совета;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского совета;

4) председательствует на заседаниях городского совета;

5) организует исполнение и контроль за исполнением решений городского совета;

6) оказывает содействие депутатам городского совета в осуществлении ими своих полномочий;

7) разрабатывает и вносит на утверждение городского совета структуру аппарата Сакского городского совета, положения о структурных подразделениях аппарата Сакского городского совета;

8) определяет штатную численность Сакского городского совета; назначает на должность и освобождает от должности всех работников аппарата Сакского городского совета;

9) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников аппарата Сакского городского совета;

10) организует в городском совете прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятия по ним решений;

11) исполняет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом городского совета и иными правовыми актами городского совета.

По вопросам кадровой деятельности, материально-технического обеспечения и вопросам, связанным с распоряжением бюджетными средствами, председатель Сакского городского совета издаёт распоряжения.

По иным вопросам организации работы городского совета председатель Сакского городского совета издает постановления.

7. Голос председателя Сакского городского совета учитывается при принятии решений городского совета как голос депутата городского совета.

Голос председателя Сакского городского совета учитывается при принятии Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования как голос депутата городского совета.

Председатель в соответствии с Законом и настоящим Уставом обладает правом решающего голоса.

Статья 41. Гарантии осуществления полномочий председателя Сакского городского совета

1. Председателю Сакского городского совета обеспечиваются условия для осуществления своих полномочий, в том числе выплата денежного содержания, предоставление основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, служебных помещений, средств связи, транспортное, медицинское обслуживание.

2. Председателю Сакского городского совета, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Ежегодно кроме основного отпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск не более 15 календарных дней, продолжительность которого определяется в зависимости от:

2.1. стажа замещения муниципальной должности председателя Сакского городского совета:

– при стаже свыше 1 года – 5 календарных дней;

– при стаже свыше 2 лет – 10 календарных дней;

– при стаже свыше 3 лет и более – 15 календарных дней;

2.2. стажа замещения муниципальной должности (и приравненных к ним должностей в

соответствии с нормативным правовым актом Симферопольского городского совета),

государственной должности:

– при стаже свыше 1 года – 3 календарных дня;

– при стаже свыше 2 лет – 5 календарных дней;

– при стаже свыше 3 лет – 10 календарных дней;

– при стаже свыше 5 лет – 15 календарных дней;

2.3. стажа муниципальной службы (и приравненных к ним должностей в соответствии с нормативным правовым актом Сакского городского совета), государственной и гражданской службы:

– при стаже свыше 3 лет – 3 календарных дня;

– при стаже свыше 5 лет – 5 календарных дней;

– при стаже свыше 10 лет – 10 календарных дней;

– при стаже свыше 15 лет – 15 календарных дней;

3. При наличии нескольких оснований для предоставления дополнительного отпуска соответствующий стаж суммируется. При этом количество дней дополнительного отпуска не может превышать 15 дней.

4. При досрочном прекращении полномочий председателю Сакского городского совета выплачивается единовременное денежное пособие, равное трехкратному размеру ежемесячного денежного содержания по замещавшейся должности на день прекращения полномочий, в случаях:

1) отставки по собственному желанию по состоянию здоровья;

2) признания судом недееспособным;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

4) досрочного прекращения полномочий Сакского городского собрания по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 части 16 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность Председателя Сакского городского совета, имеет право на пенсию за выслугу лет, назначенную в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Республики Крым и Сакского городского совета.

6. Гарантии осуществления полномочий председателю Сакского городского совета финансируются за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 42. Заместитель председателя Сакского городского совета

1. Председатель Сакского городского совета вправе иметь заместителя (заместителей) из числа депутатов.

2. Заместитель председателя Сакского городского совета избирается из числа депутатов по предложению председателя Сакского городского совета открытым голосованием большинством голосов от общего состава совета.

3. На заместителя председателя Сакского городского совета распространяются нормы законодательства, устанавливающие гарантии и ограничения для депутатов городского совета, работающих на постоянной основе.

4. Полномочия, обязанности и ответственность заместителя председателя Сакского городского совета определяются председателем Сакского городского совета.

5. Исполнение обязанностей председателя Сакского городского совета возлагается на заместителя председателя Сакского городского совета распоряжением председателя Сакского городского совета.

Статья 43. Прекращение полномочий председателя Сакского городского совета.

1. Полномочия председателя Сакского городского совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Сакского городского совета;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Полномочия председателя Сакского городского совета прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем Сакского городского совета и супругом(супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом “О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами”;

2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации издает правовой акт об отрешении от должности председателя Сакского городского совета в случае:

1) издания председателем Сакского городского совета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Конституции Республики Крым, законам Республики Крым, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанным должностным лицом в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения председателем Сакского городского совета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанным должностным лицом не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности председателя Сакского городского совета не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Председатель Сакского городского, в отношении которого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

3) Городской совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить председателя Сакского городского совета в отставку по инициативе депутатов городского совета или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

3. Основаниями для удаления председателя Сакского городского совета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя Сакского городского совета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными Федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Сакского городского совета городским советом по результатам его ежегодного отчета перед городским советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” и другими Федеральными законами;

5) допущение председателем Сакского городского совета, главой администрации города Саки, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

Инициатива депутатов городского совета об удалении председателя Сакского городского совета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городского совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в городской совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городского совета об удалении председателя Сакского городского совета в отставку.

О выдвижении данной инициативы председатель Сакского городского совета и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской совет.

Рассмотрение инициативы депутатов городского совета об удалении Председателя Сакского городского совета в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городского совета об удалении председателя Сакского городского совета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Сакского городского совета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении председателя Сакского городского совета в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении председателя Сакского городского совета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городской совет вместе с проектом соответствующего решения городского совета. О выдвижении данной инициативы председатель Сакского городского совета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской совет.

Рассмотрение инициативы депутатов городского совета или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении председателя Сакского городского совета в отставку осуществляется городским советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение городского совета об удалении председателя Сакского городского совета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского совета.

В случае, если председатель Сакского городского совета присутствует на заседании городского совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата городского совета, уполномоченного на это городским советом.

Решение об удалении председателя Сакского городского совета в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании городского совета.

При рассмотрении и принятии городским советом решения об удалении председателя Сакского городского совета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского совета или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения городского совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городского совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

В случае, если председатель Сакского городского совета не согласен с решением городского совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

Решение городского совета об удалении председателя Сакского городского совета в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если председатель Сакского городского совета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городского совета.

В случае, если инициатива депутатов городского совета или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении председателя Сакского городского совета в отставку отклонена городским советом, вопрос об удалении председателя Сакского городского совета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городского совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САКИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 44. Администрация города Саки Республики Крым

1. Администрация города Саки Республики Крым (далее – администрация города) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Саки, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Крым.

2. Администрация города обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет печать, бланки с изображением герба города Саки и своим наименованием.

Расходы на обеспечение деятельности администрации города предусматриваются в бюджете города Саки отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Администрацией города руководит глава администрации города на принципах единоначалия.

4. Структура администрации утверждается Сакским городским советом по представлению главы администрации города Саки.

5. Структуру администрации составляют глава администрации города Саки, первый заместитель главы администрации города Саки, заместители главы администрации города Саки, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Статья 45. Полномочия администрации города

К полномочиям администрации города Саки относятся:

1) составление и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) внесение на рассмотрение совета вопросов по установлению, изменению и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в порядке, уставленным городским советом;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной полицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

28) разработка правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; разработка порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) разработка для утверждения представительным органом генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, разработка порядка резервирования земель и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) разработка схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом “О рекламе”;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, подготовка проектов решений для рассмотрения советом по вопросам присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, обеспечение размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) внесение предложений совету по созданию, создание аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа, содержание и организация их деятельности.

34) внесение предложений совету по созданию лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, развитие и обеспечение охраны, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

37) организация и осуществление мероприятий по военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи в городском округе;

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, актами совета, полномочий собственника водных объектов, внесение совету предложений установлению правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, их разработка, и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

40) осуществление муниципального лесного контроля;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

43) внесение предложений совету по созданию и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, внесение предложений совету с целью реализации данных полномочий; а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

44) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

45) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

46) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.06.2010 №190-ФЗ “О теплоснабжении”;

47) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ”О водоснабжении и водоотведении” ;

48) разработка и внесение предложений совету по принятию планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; организация их выполнения;

49) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

50) обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

51) осуществление внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

52) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

53) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

54) иные исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с Федеральным законом, актами представительного органа.

Статья 46. Территориальные органы администрации города

1. Территориальные органы администрации города Саки могут создаваться для оперативного и эффективного решения вопросов жизнедеятельности на территории районов муниципального образования.

2. Территориальные органы администрации города Саки могут создаваться с наделением правами юридического лица.

3. Положения о территориальных органах администрации города Саки утверждаются Сакским городским советом.

Должностные инструкции для сотрудников территориального органа и их подразделений утверждаются руководителем территориального органа администрации города Саки.

4. Руководитель территориального органа вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме приказов и распоряжений по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа и готовить проекты актов главы администрации города Саки в соответствии с Положением об органе.

Статья 47. Должностные лица администрации города

1. Должностными лицами администрации города являются муниципальные служащие, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности администрации города и (или) её органов.

2. К должностным лицам администрации города относятся следующие должностные лица местного самоуправления:

– глава администрации города;

– первый заместитель главы администрации города;

– заместители главы администрации города;

– руководитель аппарата администрации города;

– руководители органов администрации города;

– иные лица, замещающие должности муниципальной службы и должностные лица, уполномоченные на осуществление исполнительно-распорядительных полномочий.

Статья 48. Глава администрации города

1. Глава администрации города Саки назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации города Саки, на срок, не превышающий 5 лет.

Контракт с главой администрации города Саки заключается на срок полномочий Сакского городского совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации города Саки (до дня начала работы Сакского городского совета нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации города Саки утверждаются Сакским городским советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Крым в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Сакским городским советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Сакским городским советом.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Сакским городским советом, а другая половина – Главой Республики Крым.

4. Компетенция главы администрации города в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности администрации городского округа:

1) осуществляет руководство деятельностью администрации города, ее отраслевыми, функциональными и территориальными органами по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города и несет персональную ответственность за выполнение администрации города входящих в его компетенцию полномочий;

2) представляет администрацию города в отношениях с Сакским городским советом, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города Саки и другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, жителями и организациями;

3) вносит на рассмотрение совета для утверждения положения об отраслевых, функциональных и территориальных органах администрации города;

4) вносит в Сакский городской совет проекты решений о создании соответствующих органов администрации города создаваемых с правами юридических лиц;

5) заключает от имени администрации города договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

6) разрабатывает и представляет на утверждение Сакского городского совета структуру администрации города, формирует штат администрации в пределах установленной предельной численностью работников и средств, утвержденных в бюджете городского округа на содержание администрации города;

7) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Сакского городского совета и депутатов, контрольно-счетного отдела муниципального образования городской округ Саки, а также избирательной комиссии городского округа;

8) обеспечивает открытие и закрытие бюджетных и иных счетов городского округа Саки в соответствующих учреждениях;

9) организует разработку проекта бюджета городского округа, вносит его в Симферопольский городской совет на утверждение, представляет информацию о его ежеквартальном исполнении и отчет за год;

10) вносит на рассмотрение Сакского городского совета проекты нормативных правовых актов городского совета, предусматривающие установление, изменение и отмену налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

11) дает заключение по проектам нормативных правовых актов Сакского городского совета, предусматривающим установление, изменение и отмену налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

12) организует подготовку планов и программ социально-экономического развития городского округа, вносит их в Сакский городской совет для утверждения, представляет отчеты об их исполнении;

13) принимает решение о подготовке генерального плана, решение о подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в генеральный план;

14) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всей территории муниципального образования, о порядке и сроках проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ, о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

15) назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с нормами федерального законодательства, законодательством Республики Крым, заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений администрации города, руководителей отраслевых, территориальных органов администрации города, муниципальных служащих администрации города, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

16) назначает на должность и освобождает от должности в порядке, определённом Сакским городским советом руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

17) обеспечивает в пределах компетенции организационно-правовое, информационное, материально-техническое обеспечение органов местного самоуправления городского округа Саки;

18) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, опроса; голосования по отзыву депутата Сакского городского совета; голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

19) обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение принятого на местном референдуме решения;

20) осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования городского округа Саки;

21) оказывает содействие и поддержку развитию промышленности городского округа, среднего и малого бизнеса;

22) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

23) обеспечивает предъявление в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающими права местного самоуправления решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, выдает доверенности от администрации города Саки на представительство;

24) обеспечивает представление информации для подготовки вопросов на заседания Сакского городского совета;

25) обеспечивает подготовку необходимых материалов для рассмотрения вопросов, вносимых на заседание Сакского городского совета;

26) в соответствии с действующим законодательством вносит на рассмотрение Сакского городского совета предложения по определению порядка проведения аттестации, повышения квалификации муниципальных служащих администрации города, присвоения квалификационных разрядов, утверждению реестра должностей муниципальной службы, определению порядка его ведения;

27) в соответствии с законодательством вносит на рассмотрение Сакского городского совета предложения по определению системы, размеров и условий оплаты труда, порядка и условий применения стимулирующих и компенсирующих выплат работникам администрации города, ее отраслевых, функциональных органов, не являющимся муниципальными служащими, а также работникам муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории городского округа;

28) вносит на рассмотрение Сакского городского совета предложения по определению порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим и иным работникам администрации города, руководителям и работникам муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном законодательством;

29) утверждает учредительные документы муниципальных предприятий и учреждений, а также изменения и дополнения к ним;

30) организует и обеспечивает исполнение администрацией города отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Саки федеральными законами и законами Республики Крым, несет персональную ответственность за их исполнение;

31) на основании и во исполнение соответствующих законов издает правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий;

32) ежегодно представляет в городской совет отчеты о деятельности администрации города;

33) регулярно информирует жителей о деятельности администрации города, организует прием граждан работниками администрации города, осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

34) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и условиями контракта.

5. В сфере взаимодействия с Сакским городским советом, Председателем Сакского городского совета, глава администрации города:

1) вносит на рассмотрение в Сакский городской совет проекты нормативных правовых актов;

2) вносит на утверждение Сакского городского совета проекты бюджета муниципального образования и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Сакского городского совета;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Сакского городского совета;

5) представляет на утверждение Сакского городского совета планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

6) присутствует на заседаниях Сакского городского совета;

7) осуществляет иные полномочия в порядке, определённом настоящим Уставом.

6. Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Крым, уставом городского округа, нормативными правовыми актами Сакского городского совета, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

7. Глава администрации города несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации городского округа, отраслевых, территориальных органов, должностных и иных лиц администрации города.

8. Глава администрации города:

1) подконтролен и подотчетен Сакскому городскому совету;

2) представляет Сакскому городскому совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Сакским городским советом;

3) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

9. Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Глава администрации города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 277-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

11. Полномочия главы администрации города могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Полномочия главы администрации города прекращаются в случае:

– отставки по решению Сакского городского совета, принятому большинством голосов от установленного числа депутатов Сакского городского совета на основании соответствующего заявления главы администрации города;

– отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – со дня вступления в силу соответствующего решения;

– признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

– выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, смерти – со дня свершения факта;

– прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

– призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу – со дня призыва.

В случае непринятия Сакским городским советом решения об отставке главы администрации города глава администрации города вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления об отставке в Сакский городской совет.

Информация о досрочном прекращении полномочий главы администрации города подлежит официальному опубликованию не позднее 14 дней со дня принятия соответствующего решения.

В течение четырнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий главы администрации города Сакский городской совет принимает решение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации городского округа.

12. Контракт с главой администрации городского округа может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Сакского городского совета или председателя Сакского городского совета – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;

2) Главы Республики Крым – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;

3) главы администрации города – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Крым.

Статья 49. Заместители главы администрации города

1. Заместители главы администрации города Саки руководят соответствующими направлениями обеспечения жизнедеятельности всего муниципального образования или территориями его районов.

2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением главы администрации города Саки в порядке, определённом Уставом.

3. Глава администрации города Саки вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий в рамках распределении обязанностей как временно, так и без ограничения срока.

4. Первый заместитель (в случае отсутствия такой должности – заместитель) главы администрации города Саки исполняет обязанности главы администрации города Саки в его отсутствие, или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей, если актами органов местного самоуправления не предусмотрено иное.

5. В качестве совещательных органов при главе администрации, заместителях главы администрации города Саки могут создаваться коллегии, рабочие комиссии, консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми главой администрации города Саки.

Глава VI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САКИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 50. Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа Саки Республики Крым является коллегиальным органом, формируемым в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Крым в целях обеспечения, реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в городском округе.

2. Избирательная комиссия городского округа Саки Республики Крым организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов Сакского городского совета, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

3. Полномочия и порядок деятельности муниципальной избирательной комиссии определяются законодательством и положением, утверждаемым Сакским городским советом.

4. Полномочия избирательной комиссии городского округа Саки Республики Крым по решению Избирательной комиссии Республики Крым, принятому на основании обращения Сакского городского совета, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию городского округа.

Глава VII. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САКИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 51. Контрольно-счетная палата городского округа Саки Республики Крым

1. Контрольно-счетная палата (далее — Контрольно-счетная палата) городского округа Саки Республики Крым является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Сакским городским советом и подотчетна ему.

2. Контрольно-счетная палата городского округа Саки является юридическим лицом и действует на основании Положения о Контрольно-счетной палате городского округа, утвержденного Сакским городским советом. В пределах своей компетенции Контрольно-счетная палата городского округа обладает организационной и функциональной независимостью.

3. В своей деятельности Контрольно-счетная палата городского округа Саки руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Сакского городского совета и Положением о Контрольно-счетном органе городского округа.

4. Контрольно-счетная палата городского округа Саки состоит из председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты городского округа утверждаются решением Сакского городского совета.

5. Председатель, заместитель председателя, и аудиторы Контрольно-счетной палаты городского округа Саки назначаются на должность и освобождаются от должности решением Сакского городского совета в порядке, определенном Положением о Контрольно-счетной палате городского округа.

6. Задачи Контрольно-счетной палаты городского округа Саки определены ч.2 ст.9 ФЗ №6 от 07.02.2011 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

7. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования, организации независимо от формы собственности, получающие финансирование из бюджета муниципального образования, использующие объекты муниципальной собственности или получающие налоговые или иные льготы, и их должностные лица обязаны представлять по запросам Контрольно-счетной палаты городского округа, требуемые им в пределах ее компетенции документы, материалы и информацию, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Непредставление или несвоевременное представление органами, должностными лицами и организациями, указанными в абзаце 1 части 8 настоящей статьи, в Контрольно-счетную палату городского округа по его запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Крым.

9. Информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, осуществляемых Контрольно-счетной палатой городского округа Саки, подлежат опубликованию (обнародованию).

10. Контрольно-счетная палата городского округа Саки ежегодно представляет Сакскому городскому совету отчет о своей деятельности.

Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 52. Муниципальные правовые акты городского округа

1. По вопросам местного значения население городского округа Саки непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа Саки принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Крым.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования городской округ Саки Республики Крым;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) нормативные и иные правовые акты городского совета: решения городского совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования город Саки, принимаемые по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом; решения городского совета об удалении председателя Сакского городского совета в отставку; решения городского совета по вопросам организации деятельности городского совета, а также решения городского совета по иным вопросам, отнесенным к компетенции городского совета федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим уставом; решения Сакского городского совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом Российской Федерации № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Голос председателя Сакского городского совета учитывается при принятии решений Сакского городского совета как голос депутата представительного органа муниципального образования;

4) правовые акты председателя Сакского городского совета: постановления председателя Сакского городского совета и распоряжения председателя Сакского городского совета по вопросам организации деятельности городского совета, а также постановления Сакского городского совета, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом;

5) правовые акты местной администрации: постановления администрации города Саки по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения администрации города Саки по вопросам организации работы администрации;

6) правовые акты должностных лиц органов местного самоуправления, по вопросам отнесенным к их полномочиям соответствующим решением Сакского городского совета: приказы и распоряжения должностных лиц органов местного самоуправления.

2. Устав города Саки и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Саки.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Саки.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов жители, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

5. Муниципальные правовые акты города не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Крым, законам, иным нормативным правовым актам Республики Крым.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, – соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Республики Крым.

Статья 53. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Саки осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Саки, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города Саки, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий председателя администрации города Саки, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Городского совета.

Статья 54. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городского округа

1. Сакский городской совет по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Сакского городского совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, постоянными комиссиями, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Сакского городского совета.

4. Решения Сакского городского совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Сакского городского совета только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.

5. Решения Сакского городского совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Крым.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов (положения данной нормы применяются в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2013 г. №176-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и статьи 7 и 46 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов” );

7. Решения подлежат обнародованию на официальном сайте органа местного самоуправления, с учётом норм законодательства.

8. Нормативные правовые акты городского совета вступают в силу с момента их опубликования .

9. Иные правовые акты органа местного самоуправления вступают в силу с момента их принятия.

10. Решения Сакского городского совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации, установленном Сакским городским советом, не позднее месяца со дня их принятия.

11. Порядок издания правовых актов председателем совета определяется городским советом в соответствии с Уставом муниципального образования.

12. Порядок издания правовых актов Главой администрации определяется Регламентом работы администрации, утверждённым городским советом.

13. Порядок издания правовых актов иными органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления определяется Уставом, Регламентом работы администрации, Положениями о структурных подразделениях, утверждёнными городским советом.

Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САКИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 55. Муниципальная служба городского округа Саки Республики Крым

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Лица, осуществляющие службу на должностях в Сакском городском совете, контрольно-счетной палате городского округа, администрации города Саки, отраслевых и территориальных органах администрации городского округа, являются муниципальными служащими.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Сакского городского совета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, установленным законодательством Республики Крым.

4. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета города Саки.

5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

6. Должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по должности муниципальной службы определенной специализации соответствующего профессионального образования.

7. Порядок предоставления социальных и дополнительных гарантий муниципальным служащим органов местного самоуправления городского округа устанавливается решениями Сакского городского совета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Правовое регулирование муниципальной службы в городском округе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», Законом Республики Крым «О муниципальной службе в Республике Крым”, Положением о муниципальной службе городского округа, утвержденного городским советом, и муниципальными правовыми актами городского округа.

9. Представителем нанимателя для лиц замещающих должности муниципальной службы в Сакском городском совете является председатель Сакского городского совета.

Представителем нанимателя для главы администрации города является председатель Сакского городского совета.

Представителем нанимателя для лиц замещающих должности муниципальной службы в администрации города и руководителей муниципальных предприятий и учреждений является глава администрации города.

Глава X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА САКИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления городского округа Саки Республики Крым

Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют муниципальная собственность, средства бюджета муниципального образования городского округа, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 57. Муниципальная собственность городского округа Саки

1. Муниципальная собственность является достоянием населения городского округа, которое обладает всей полнотой прав собственника и осуществляет свои права через органы местного самоуправления.

2. В собственности городского округа находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского округа;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Крым;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений городского округа в соответствии с решениями Сакского городского совета;

4) средства бюджета муниципального образования городского округа, имущество органов местного самоуправления, имущество предприятий и учреждений, другое движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования.

Имущество, являющееся собственностью городского округа, не закрепленное за предприятиями и учреждениями, а также средства бюджета городского округа составляют казну городского округа;

5) имущество, предназначенное для обеспечения необходимого объема собственных доходов бюджета городского округа в целях покрытия затрат на исполнение долговых и (или) иных бюджетных обязательств.

3. В собственности городского округа могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек городского округа;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

20) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

21) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

24) имущество, необходимое для решения вопросов местного значения в соответствии с Уставом городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

26) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

27) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования городского округа.

4. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 58. Владение, пользование и распоряжение имуществом городского округа Саки

1. Органы местного самоуправления от имени городского округа Саки самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

2. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом городского округа Саки, в том числе землей, водными и другими природными ресурсами регулируется федеральными законами, законами Республики Крым и решениями Сакского городского совета.

3. Управление и распоряжение собственностью городского округа осуществляется на основе следующих принципов:

а) законность;

б) обеспечение эффективности управления;

в) разграничение полномочий между органами местного самоуправления городского округа по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;

г) обоснованности расходов на решение вопросов местного значения городского округа;

д) снижение бюджетных расходов на содержание муниципального имущества;

е) увеличение доходов бюджета городского округа от использования муниципального имущества;

ж) обеспечение сохранности муниципального имущества путем осуществления контроля за его использованием.

4. От имени городского округа права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет администрация городского округа в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

5. Органы местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий несут ответственность за рациональное использование муниципального имущества, контролируют целевое, эффективное и экологически безопасное использование земель и природных ресурсов на территории городского округа независимо от их форм собственности, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.

Статья 59. Организация учета муниципальной собственности в городском

округе Саки

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 60. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий установленных федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами могут создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности, а также отчетности руководителей о деятельности данных предприятий и учреждений устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 61. Поддержка развития предпринимательства и инвестиционной деятельности в городском округе Саки

Органы местного самоуправления городского округа Саки создают благоприятные условия для устойчивого развития предпринимательства и инвестиционной деятельности на территории городского округа Саки согласно программам, разработанными ими и утвержденными Сакским городским советом.

Статья 62. Бюджет городского округа Саки

1. Городской округ Саки имеет собственный бюджет (местный бюджет) и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета Республики Крым в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Сакского городского совета. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ”Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Крым.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

4. Глава администрации городского округа Саки в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти Российской Федерации и (или) органы государственной власти Республики Крым отчеты об исполнении местных бюджетов.

Бюджетный процесс в муниципальном образовании организуется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городского округа Саки.

Статья 63. Доходы бюджета городского округа Саки

1. Доходы бюджета городского округа Саки образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. В доход бюджета городского округа Саки зачисляются:

– доходы местного бюджета от местных налогов и сборов, установленных Сакским городским советом в соответствии с законами Российской Федерации о налогах и сборах;

– доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, установленные в соответствии с действующим законодательством;

– доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

– доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

– доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

– часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Сакским городским советом, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

– доходы в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней;

– штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

– средства самообложения граждан;

– добровольные пожертвования;

– иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым и решениями Сакского городского совета.

Статья 64. Расходы бюджета городского округа Саки

1. Расходы бюджета городского округа Саки осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города Саки ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией города Саки.

2. Решением Сакского городского совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы администрации города Саки, нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой администрации города Саки.

3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и пределах, установленных решением Сакского городского совета о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

В расходной части бюджета города может предусматриваться создание резервных фондов городского округа для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Крым.

Статья 65. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Сакского городского совета.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 66. Муниципальный заказ

    1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 67. Полномочия городского совета и местной администрации в бюджетном процессе

1. Сакский городской совет рассматривает проект бюджета городского округа, утверждает бюджет и отчет о его исполнении, организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета городского округа и осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администрация города составляет прогноз социально-экономического развития города, вносит на рассмотрение представительного органа городского округа Саки проект бюджета городского округа, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете городского округа, а также отчет об исполнении бюджета, обеспечивает исполнение бюджета, осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Финансовый орган администрации городского округа Саки составляет проект бюджета города, подготавливает проекты решений городского совета о внесении изменений в решение о бюджете города, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за составлением и исполнением бюджета города, осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Органы администрации города, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и(или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 68. Муниципальные заимствования

Органы местного самоуправления городского округа Саки вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА САКИ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа Саки несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, председателя Сакского городского совета и должностных лиц местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население городского округа вправе отозвать депутатов Сакского городского совета в соответствии с федеральным законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации и Республики Крым, федеральных законов, законов Республики Крым, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 70. Ответственность председателя Сакского городского совета и главы администрации города Саки

Ответственность председателя Сакского городского совета и главы администрации города Саки перед государством наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Удаление председателя Сакского городского совета в отставку

Сакскийгородской совет вправе удалить председателя Сакскогогородского совета в отставку в соответствии с федеральными законами.

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Сакского городского совета.

Статья 73. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 74. Вступление в силу Устава муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, решения о внесении изменений и дополнений в Устав.

1. Устав, решение Сакского городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Председатель Сакского городского совета обязан опубликовать зарегистрированные Устав городского округа, решение Сакского городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского округа, полномочия органов местного самоуправления городского округа (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа), вступают в силу после истечения срока полномочий Сакского городского совета, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.

3. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольно-счетной палаты муниципального образования городского округа Саки Республики Крым, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 75. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим уставом

Нормативные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, в течение шести месяцев приводятся в соответствие с настоящим уставом.

Председатель Сакского городского совета В.А. Добрянский

Проект Устава

муниципального образования “Городской округ Саки”

Республики Крым

Скачать (PDF, 344KB)

Об утверждении Порядка учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта Устава, нормативного акта о внесении изменений и дополнений в Устав и о создании рабочей группы по разработке проекта Устава муниципального
образования городской округ Саки Республики Крым

Comments are closed.